Yves Herman/Reuters/Ritzau Scanpix
Vælg ordene så tilpas præcist, at man ikke er i tvivl om, hvad modstanderen kommer til at læse ud af dem. Men så tilpas upræcist, at man aldrig vil kunne blive beskyldt for at have løjet eller ment noget andet end det, man påstod at mene, når de senere viste sig at være forkerte.
Det, der kan kaldes strategisk tvetydighed, er, hvad både den danske statsminister Mette Frederiksen (S) og Italiens premierminister Giorgia Meloni har haft held med at bruge, efter mellem 40.000 og 60.000 migranter i sidste uge svømmede fra Marokko til Ceuta.
I lørdagens fælles brev til EU-kommissionsformand Ursula von der Leyen og den irske regeringschef Micheál Martin kræver Frederiksen og Meloni – støttet af 20 lande – “øjeblikkelig handling”, herunder at “styrke eller genindføre midlertidig kontrol ved de indre grænser”. Allerede dagen inden havde Italien øget kontrollen i havne og lufthavne.
Medier som The Guardian og Politiken beskriver, hvordan Italien har “suspenderet” Schengen-samarbejdet med Spanien. Også Mette Frederiksen har ladet sig inspirere af ordvalget. “Ukontrolleret indvandring er en trussel mod Europa. Og mod Danmark. Derfor skal EU med det samme tage alle nødvendige skridt og overveje alle muligheder,” skriver hun på Facebook. “Eksempelvis en suspension af Schengen-samarbejdet.”
Det er det tvetydige ord “suspenderer”, der spøger. Og som kan tegne et billede af, at Spanien rent faktisk kan udelukkes fra Schengen, og at Giorgia Meloni og Mette Frederiksen sætter hårdt mod hårdt.
Flere eksperter, herunder professor i migrationsret Thomas Gammeltoft-Hansen, har de seneste dage peget på, at der for det første slet ikke er nogen eksklusionsparagraf i Schengen-reglerne eller en etableret praksis for at udelukke et EU-land fra samarbejdet. Og Italien er næppe interesseret i det heller. “Schengen er en af EU’s kronjuveler, og fri bevægelighed af blandt andet fødevarer fra Spanien er helt afgørende også for resten af Europa,” siger Gammeltoft-Hansen til Dagbladet Information (betalingsmur).
Når Meloni taler om at “suspendere det frie bevægelighedsregime”, er det også på andre punkter en sandhed med modifikationer. Udadtil påstår de italienske myndigheder at have styrket grænsekontrollen, men fordi Ceuta ligger uden for Schengen-området, har der altid været paskontrol for rejsende fra Ceuta til Spanien.
Den italienske journalist David Carretta uddyber i morgenens engelske version af sit nyhedsbrev Morning Post Europe: “Foranstaltningen er meningsløs og udelukkende beregnet til valgkamp. Kontrollerne gennemføres på tilfældig basis og vil — ifølge kilder i det italienske indenrigsministerium — ikke gælde for rejsende fra EU.”
Det er ikke uvidenhed, der får Mette Frederiksen og Giorgia Meloni til bevidst at spille på tvetydigheden: “Hvis centristiske ledere giver indtryk af, at de bliver overhalet på de her områder, vil de miste fortællingen fuldstændigt,” siger François Gemenne, migrationsekspert ved HEC Paris, til The New York Times.
Det eneste, Italien har gjort, er altså at indføre kontroller, som i praksis altid har været der. På næsten samme måde som Danmark i over ti år har kaldt den lemfældige grænsekontrol til vores naboer midlertidig. Hvis det tæller som en suspension fra Schengen, var Sverige og Tyskland ude for længst. /Emma Louise Stenholm